上半年，本市主要农副产品供应充足，除鸡蛋价格同比下降外，其他各类农副产品价格均高于去年同期。其中，鸡蛋价格小幅下降；蔬菜批发价格基本稳定，零售价格小幅上涨；水果批发价格整体高于去年同期；猪肉价格明显上涨；牛羊肉价格持续高位运行；粮油价格以稳为主。农副产品批发价格同比指数平均值为113.63，持续高于去年同期。预计下半年，受生猪存栏量同比减少影响，猪肉价格将持续上行。蔬菜、鸡蛋及牛羊肉等其他各类农副产品市场价格总水平将在正常区间内呈季节性波动趋势。

一、上半年主要农副产品价格运行情况

（一）蔬菜价格冲高回落。上半年，本市蔬菜供应充足，批发价格同比基本持平，零售价格小幅上涨。7家批发市场25种蔬菜月均交易量55487.3万公斤，同比增加1.48%；批发、农贸、超市平均价格分别为每斤1.26元、3.34元和3.53元，同比涨幅分别为0.8%、5.36%、6.97%。从半年内走势看，蔬菜价格整体呈先升后降态势，一季度本市蔬菜处于冬季运行模式，价格季节性高位运行。进入二季度，随着产地由远至近转换，生产、运输成本明显降低，蔬菜上市量高于去年同期，5、6月份价格已低于去年同期，处于近五年价格中游水平。

（二）水果批发价格整体高于去年同期。受去年极端天气因素影响，苹果、鸭梨产量明显减少，致使今年储存类水果供给不足，同比价格明显上涨。上半年,苹果、鸭梨批发平均价格分别为每斤4.03元、2.9元，同比涨幅分别为61.32%、81.63%。进入5月份，随着新鲜应季水果上市量持续增加，价格呈高位回落态势。新发地批发市场数据显示，桃子、西瓜、哈密瓜批发价格分别为每斤6.5元、0.85元、2.15元，同比涨幅分别为-16.13%、-15%、-18.87%，应季水果价格下降拉动水果类整体价格逐渐回归至合理运行区间。

（三）猪肉价格明显上涨。受非洲猪瘟疫情影响，猪肉价格呈现反季节性走势，春节前生猪市场抛售，致使猪肉价格同比明显下降。春节后，抛售结束，供应量减少导致价格快速大幅上涨，整体价格明显高于去年同期水平。6月底，猪肉批发价格较年初累计上涨32.68%；猪粮比价已涨至8.94:1，进入蓝色预警区域（轻度上涨）。与批发价格相比，由于超市采购价包含一定利润空间（约6%至20%），加之终端消费市场竞争激烈及需求减弱影响，零售价格涨幅相对较小，精瘦肉、五花肉零售价格较年初分别上涨11.95%和7.2%。上半年本市白条猪平均批发价格、精瘦肉农贸及超市价格分别为每斤8.91元、14.87元和16.72元，同比涨幅分别为19.12%、4.06%、2.7%；批发市场月交易量1931.95万公斤，同比增加3.54%。

上半年，生猪供应缺口逐步显现，农业农村部数据显示，1-5月份，全国400个监测县生猪及能繁母猪存栏同比降幅均超过5%的预警线，且降幅持续扩大。截至5月份，同比分别减少22.9%和23.9%，供应大幅减少加速猪肉价格上行。另一方面，疫情发生后本市增强活猪调运监管，由调猪向调肉转变，供京猪肉以河北、河南及辽宁等外埠屠宰冷链运输分割肉为主，本市屠宰量明显减少，目前只有顺鑫鹏程一家屠宰企业维持隔日屠宰。6月份本市屠宰量为每日288头，仅为去年同期（9450头/日）3%左右。

（四）鸡蛋价格先抑后扬，整体低于去年价格水平。上半年，鸡蛋批发、农贸、超市平均价格分别为每斤3.74元、4.55元和4.58元，同比涨幅分别为-1.32%、-1.73%、-0.22%；批发市场月交易量1326.67万公斤，同比减少1.89%。上半年鸡蛋价格整体略低于去年同期，价格波动幅度较往年有所扩大，呈先抑后扬走势。年初，随着春节临近，鸡蛋备货期结束，价格出现高位回落，尤其是2、3月份，鸡蛋价格跌至成本线以下，养殖户亏损加速淘汰蛋鸡。4月份，鸡蛋供应水平下滑，价格触底反弹，5月份鸡蛋价格涨至近8个月高位。

（五）牛羊肉价格持续高位运行。上半年，牛肉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤27.64元、31.07元和39.45元，同比涨幅分别为4.74%、9.09%、6.02%；批发市场月交易量207.03万公斤，同比增加4.42%。羊肉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤32.29元、36.85元和41.41元，同比涨幅分别为13.26%、13.49%、2.07%；批发市场月交易量130.3万公斤，同比增加2.68%。从海关数据看，1-5月份我国累计进口牛羊肉分别为56.38和18.27万吨，同比分别增加41%和52.7%，受进口肉类供应增加冲击，牛、羊肉月环比价格呈波动下行走势，同比涨幅逐渐收窄。

（六）粮油类需求减少，价格整体平稳运行。上半年，粳米批发、农贸、超市平均价格分别为每斤2.41元、3.21元和2.85元，同比涨幅分别为0.84%、-1.53%和1.42%；批发市场月交易量5060.38万公斤，同比减少10.72%；富强粉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤1.74元、2.03元和1.99元，同比涨幅分别为1.16%、1%和0%；批发市场月交易量2002.3万公斤，同比减少3.31%。粮食交易量均低于去年同期水平，从粮食价格整体走势看，受春节节日效应影响，2月份粮食价格略高。3月份以来，粳米价格持续稳定，富强粉价格先升后降，波动幅度在2%以内。

“鲁花”花生油价格以稳为主，波动幅度小于0.2%，价格水平趋近去年同期。由于南美大豆主产区巴西、阿根廷大豆丰产，新豆上市供应充足，“金龙鱼”大豆调和油价格低位波动，均低于去年同期。上半年，“鲁花”花生油批发、农贸、超市平均价格分别为每桶（5L，下同）132.94元、140.79元、146.04元，同比涨幅分别为-0.09%、1.12%、3.11%；批发市场月交易量为66.02万公斤，同比减少5.24%；“金龙鱼”大豆调和油批发、农贸、超市平均价格分别为每桶51.66元、56.96元、64.15元，同比涨幅分别为-2.2%、-0.05%、2.13%；批发市场月交易量为117.7万公斤，同比减少5.94%。

二、下半年本市主要农副产品价格走势预测

总体上看，预计下半年本市主要农副产品供应充足，保持价格稳定的基础良好，但由于生猪存栏缺口显现，猪肉价格仍有上行压力。蔬菜、鸡蛋及牛羊肉等其他各类农副产品市场价格总水平将在正常区间内呈季节性波动走势。

（一）蔬菜价格季节性波动上行。按照蔬菜价格运行规律，三季度供应本市蔬菜产地以河北省周边等北方地区为主，产地距离较近，叶类蔬菜上市量增加，预计蔬菜价格稳中有降。四季度随着气温下降，蔬菜进入秋冬季运行模式，供应将以北方设施菜及南方菜为主，运输、储存成本相对增加，加之节日效应叠加，预计本市蔬菜价格将规律性波动上行。

（二）水果价格逐渐回落。据从新发地批发市场调研了解，截至目前苹果、鸭梨主产区天气状况良好，预计产量明显高于去年，随着7月份山西、山东新产嘎啦苹果将大量上市，8、9月份新产将军苹果、鸭梨将陆续上市，相关水果价格将回落至正常水平，预计批发价格降至3-4元/斤左右，带动零售价格逐渐下降。加之夏秋季应季水果品种较多，桃子、西瓜和哈密瓜等应季水果供应充足，预计下半年水果价格将逐渐回落，整体低于上半年价格水平。

（三）猪肉价格继续明显上涨，四季度或将突破历史高位(2016年价格水平)。从生猪供应情况看，去年下半年以来能繁母猪明显减少，按照280天生长周期计算，将直接导致今年下半年生猪供应不足。据屠宰企业反映，云南、广西、贵州等新发疫情省份的生猪抛售将逐步结束，全国整体供应水平将进一步下降，行业内测算实际生猪存栏缺口或大于农业农村部监测数据。从恢复生产情况看，非洲猪瘟疫情导致生猪养殖风险大幅增加，在疫苗研制情况尚未明朗情况下，养殖户复产积极性不高，尤其是大批中小型养殖场户融资困难，后期补充产能难度较大。从需求情况看，三季度“立秋”节气后，猪肉消费逐渐进入季节性回暖期，加之“中秋”“国庆”等节日效应带动，猪肉消费需求将进一步增加。

综合各方面情况判断，下半年生猪及猪肉市场供应缺口将继续扩大，价格将上升到更高水平，四季度或将突破历史高位，生猪价格将涨至11元/斤（2016年5月历史高位：10.47元/斤）左右，猪肉批发价格将涨至13元/斤（2016年6月历史高位：13.15元/斤）左右，零售价格也将随之继续上行，但涨幅仍将小于批发环节。按照玉米收购价1元/斤左右水平推算，下半年本市生猪价格涨至9.5元/斤水平时，猪粮比价将突破9.5最高预警线，进入红色区域（价格重度上涨）。

（四）鸡蛋价格季节性上涨。从需求方面看，下半年受节日效应影响，鸡蛋集中采购及家庭消费都将有所增加，消费需求回升，猪肉价格上涨也将进一步带动禽蛋市场需求增加，鸡蛋价格将季节性上涨。从供应方面看，国家价格监测中心数据显示，二季度蛋鸡养殖利润大幅增加，蛋鸡养殖预期盈利最高达59.44元/只，补栏积极性明显提高，下半年鸡蛋供应较为充足，难以持续大幅上涨，上涨空间有限。

（五）牛羊肉价格持续高位运行。“立秋”节气后，肉类消费进入旺季，牛羊出栏量季节性增加，对本市供应充足。但受猪肉价格上行支撑，致使牛羊价格下降空间有限，供需仍处于紧平衡状态。加之饲料成本上升等因素影响，预计下半年本市牛肉、羊肉价格将呈稳中有涨的趋势，且价格仍高于去年同期。

（六）粮油价格以稳为主。粮油价格以稳为主。随着进入三季度后，“中秋”“国庆”双节临近，粮油市场需求逐渐回暖，交易量将规律性恢复。但随着消费者饮食习惯改变，粮油消费量在逐年减少。农业农村部信息显示，河南、湖北等主产区夏粮产量、质量双丰收，秋粮播种面积较去年基本持平，长势良好，稻谷、小麦、玉米库存较为充足，加之南美大豆丰产、国产大豆种植面积增加，国内粮油原料供给有保障，粮油类整体价格保持稳定。

三、政策建议

（一）积极做好猪肉市场保供稳价工作。一是密切跟踪监测市场供应和价格情况，在做好本市生猪及猪肉价格监测分析的基础上，建议加强产区生猪生产及调运情况的监测预警。二是加强猪肉市场价格调控工作，下半年本市猪粮比价或将连续处于黄色甚至红色预警区域，建议做好调控准备工作，严格按照本市生猪市场价格周期性波动调控预案要求，及时启动各级响应机制，切实落实各项调控政策。三是设法提高牛羊肉、禽蛋等替代品供应水平，通过产销衔接等方式增加其他畜禽产品供应量，弥补猪肉缺口的同时，保障少数民族等特殊群体的基本需求。四是稳步有序放开生猪调运限制，密切关注农业农村部大区联防机制的发布和实施情况，有条件放开所在区域各省市间生猪调运，全力保障大型生猪屠宰加工企业开工率。五是确保猪肉调运渠道畅通，下半年重要活动期间交通管制措施频繁，建议畅通猪肉等鲜活农产品运输“绿色通道”，保障首都“菜篮子”安全。

（二）加强市场监测和信息发布，合理引导市场行为。要密切跟踪肉蛋菜等主要副食品市场变化情况，加强极端天气、重大节假日期间价格监测工作。强化产地、加工及运输等各环节监测，科学研判市场形势，并妥善做好形势解读和市场预警工作。同时，要充分利用当前主流媒体、新兴传媒等宣传平台，及时发布主要农副产品供求、价格等信息，合理引导生产经营和流通消费。