今年，国家发改委等四部门联合发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》，从月饼的生产销售、价格、包装、馅料使用等方面提出监管要求，明确对单价超过500元的盒装月饼实行重点监管。此外，被称为最严月饼“瘦身令”的《限制商品过度包装要求食品和化妆品》新规，于8月15日正式实施。新规内容包括以下四项：一是减少包装层数，将月饼包装层数从最多不超过四层减少为最多不超过三层；二是压缩包装空隙；三是降低包装成本，要求包装材料不得使用贵金属和红木材料；四是严格混装要求，规定月饼不应与其他产品混装。

    图1 国家发改委等四部门2022年第5号公告、国家市场监督管理总局发布新国家标准

中秋佳节前夕，作为节令食品的月饼迎来销售旺季，为做好月饼市场监管工作，推动月饼等大众消费品回归传统文化本源，营造安全放心的节日消费环境，通州区发改委开展了为期一个月的月饼市场专项巡查行动。

一、紧盯三个重点，加强月饼市场巡查

建立健全“日巡查、周报告、月总结”的工作机制，安排专人到市场巡视，加强一手资料和活情况收集，抓好苗头性、倾向性、潜在性问题的发现和报告工作。

一是紧盯重点领域，重点巡查区域内京客隆、物美、永辉等大型连锁超市，好利来、味多美、金凤成祥等烘焙坊，北京稻香村直营门店、苏州稻香村工厂等老字号点心加工门店及工厂。

图2 重点巡查区域内连锁超市、烘焙店及老字号点心厂店

二是紧盯重点问题，重点巡查月饼包装是否使用贵金属、红木等贵重材料，是否以礼盒等形式将月饼同其他产品混合销售，是否执行明码标价规定。

三是紧盯重点对象，重点监管单价500元以上的盒装月饼生产和销售企业，重点监管月饼馅料是否添加鱼翅、燕窝等名贵珍稀食材。

二、种类繁多，包装“瘦身”，价格亲民，月饼市场秩序明显改善

巡查结果显示，绝大多数月饼生产经营者积极响应国家标准，市售月饼普遍较往年品种丰富、包装简约、价格亲民。

图3 月饼市场品种丰富、包装简约、价格亲民

一是品类丰富多样。按产地分，有来自南方的广州酒家、美心、锦华等知名品牌，也有源自本土的北京稻香村、全聚德、御膳坊等老字号。按口味分，常见的有京式、广式、苏式，京式月饼外形精美、皮薄酥软、层次分明，如自来红、自来白；广式月饼皮薄、松软、香甜、馅足，如传统五仁、双黄莲蓉月饼；苏式月饼皮层酥松、层酥相叠、重油而不腻，如酥皮玫瑰、苏式鲜肉月饼；此外，还有港式冰皮月饼、滇式云腿月饼等等，各式月饼琳琅满目，满足消费者的不同口味需求。

二是包装更为简约。在最直观的包装方面，曾经里三层外三层、包装华丽、价格昂贵，甚至镶金边、贴红木的豪华包装月饼已悄然无踪，月饼礼盒多采用长宽都在二三十厘米的硬纸质材质，部分产品外包装采用铁盒。而就包装层数来看，除了部分简易包装的月饼产品外，其他盒装产品包装不超过三层，只有外盒、内盒和塑料纸包装，有的只有外盒和塑料包装2层。

三是价格更为实惠。相比去年，散装月饼价格略有上涨，盒装月饼稳中有降，总体价格基本持平。散装月饼方面，在北京稻香村直营门店，单块装广式双黄莲蓉月饼，售价15元，同比上涨9%；六块装京式自来红、自来白，售价18元，同比上涨20%。月饼礼盒方面，在通州区月饼市场占有率较高的三大品牌主打月饼礼盒44种，近八成月饼礼盒售价在150-350元之间，其中北京稻香村主打月饼礼盒12种，售价最低89元，最高339元，均价190元；好利来主打月饼礼盒13种，售价最低99元，最高489元，均价248元；美心主打月饼礼盒19种，售价最低198元，最高498元，均价312元，与去年同比基本持平。同时，部分月饼礼盒价格呈下降趋势，如一款去年售价578元的“美心七星伴明月月饼礼盒”今年价格已降至498元。

四是未见违规月饼。巡查中，未发现“过度包装”“混搭销售”“天价月饼”等现象，未发现违规添加珍稀食材现象，各相关经营者在销售月饼过程中，严格按照规定进行明码标价，市场价格秩序总体稳定，运行总体规范有序。

三、存在问题及工作建议

图4 哈根达斯中秋套装礼盒、好利来尊瑰金秋礼盒

一是警惕个别厂商为逃避监管的“擦边球”行为。知名冰淇淋品牌哈根达斯（通州万达店）在中秋节前推出了卢浮宫联名中秋套装礼盒，标注为“月饼冰淇淋系列”，该系列礼盒共有7款，其中5款礼盒超过500元，最贵的礼盒标价为999元。该品牌宣传页上，备注着一行小字“月饼冰淇淋指月饼形状的冰淇淋产品”。到底是月饼冰淇淋还是冰淇淋月饼？礼盒名称不提“月饼”，却又称该礼盒为“月饼冰淇淋”。商家此举有规避监管风险的嫌疑，建议有关部门对“月饼”进行明确定义，在标准执行中加强市场调研，对少数厂商打擦边球、浑水摸鱼的行为及时予以纠正，让执行标准成为厂商的行为规范。

二是树立绿色消费理念，鼓励包装再次利用。在七鲜超市（北京one店）巡查时发现，月饼礼盒包装刮起了简约风，多数为硬纸盒包装，为可回收包装纸箱，但是消费者再利用率较低。建议厂商在控制包装成本的同时，推出既有创意又具有二次利用价值的如抽屉式、手提箱式、多层铁盒、亚克力盒子等包装，避免浪费，降低消费负担和环境负担。

三是加强月饼礼盒成本核算监管力度。尽管今年的月饼礼盒价格总体较往年更加理性，但从净含量及原材料来看，月饼价格仍然偏高。比如好利来（通州潞苑店）展示的“尊瑰金秋礼盒”，内含10个月饼、净含量1.09千克，标价489元，配料为普通食材（如蛋黄、果仁、麻薯等）。按照国标“百元以上月饼包装成本不应超过售价15%”顶格计算，扣去包装成本，单个月饼单价约42元。建议相关部门对月饼礼盒成本核算加强监管，倡议各地行业组织积极推动行业自律，引导经营者合理定价，自觉维护市场秩序，促进形成良好社会风尚。

通州区发改委    

2022年9月