中新社北京9月24日电 (记者 夏宾 　庞无忌)中国央行行长潘功胜24日在北京出席发布会时说，前期国债利率下行，有中国央行通过政策利率引导市场利率下行的因素，也有前期政府债券发行供给偏慢的因素，还有一些是中小市场金融机构风险意识淡薄、推波助澜、羊群效应的因素等。

潘功胜表示，目前，中国的长期国债收益率在2.1%附近徘徊，国债收益率水平是市场化形成的结果，央行尊重市场的作用。同时，它为中国实施积极的财政政策营造了良好货币环境。

他也强调，利率风险是金融机构风险管理的重要内容。中央银行需要从宏观审慎管理的角度，观察、评估市场风险，并采取适当措施弱化和阻碍风险累积，这是中央银行的一项重要职责。

在潘功胜看来，目前，国债收益率曲线作为重要的价格信号，还存在远端定价不充分、稳定性不足等问题。央行对长期国债收益率作风险提示，与市场加强沟通，是为了遏制羊群效应而导致长期国债收益率单边下行可能潜藏的系统性风险。

潘功胜表示，目前，中国央行已将国债买卖纳入货币政策工具箱，并开始尝试操作。中国央行也在会同财政部，共同研究优化国债发行节奏、期限结构、托管制度等。