2018年全年本市CPI上涨2.5%，涨幅比2017年提高0.6个百分点，各类农副产品供应充足，除猪肉价格同比下降外，其他农副产品价格稳中有涨，但同比涨幅均呈逐渐收窄态势。2019年，受劳动力成本刚性上涨、进口成本增加、环保政策及畜禽疫情等因素影响，预计上半年农副食品价格总水平将呈温和上涨的态势，不同品种价格走势有所差异。

一、2018年本市主要农副产品价格运行情况

（一）受天气因素影响，蔬菜同比价格上涨，整体水平处于近五年中位。2018年本市7家批发市场25种蔬菜批发、农贸、超市平均价格分别为每斤1.17元、3.06元和3.19元，同比涨幅分别为10.38%、9.29%和13.93%。批发市场月均交易量55569.19万公斤，同比增加5.29%。从全年看，蔬菜供应充足，价格水平处于近五年中位。一季度，受春节节日效应影响，2月份蔬菜价格达全年峰值；4月份受倒春寒天气影响，二季度蔬菜价格降幅趋缓；入夏后，持续高温降雨及台风天气，不利于蔬菜生产、采摘及运输，价格持续上涨，9月份达到近五年高位;进入11月份，前期补种秋冬季蔬菜集中上市，价格快速回落至全年低点。

（二）猪肉价格低位运行，同比降幅明显。2018年白条猪批发、精瘦肉农贸及超市价格每斤分别为8.04元、14.4元、16.05元，同比涨幅分别为-14.83%、-6.01%、-4.69%。全年月均交易量1886.34万公斤，同比增加2.94%。除9月份猪肉同比价格上涨外，其他月份猪肉价格均明显低于去年同期，整体处于低位运行。受猪周期影响，上半年猪肉价格呈探底回升态势，4月份猪粮比价达蓝色预警区域（轻度下跌），价格处于全年最低；8月份随着非洲猪瘟疫情增多，生猪调运监管增强，本市生猪屠宰量随之减少，致使短时间内价格上涨，同比价格由负转正；四季度进入猪肉消费旺季，但受疫情因素影响，价格反季节性回落。

（三）同比基数较低，鸡蛋价格涨幅明显。2018年本市鸡蛋批发、农贸、超市平均价格分别为每斤3.97元、4.77元、4.8元，同比涨幅分别为23.68%、20.76%、22.45%。全年月均交易量1353.19万公斤，同比减少7.17%。由于去年鸡蛋价格为近十年新低，致使鸡蛋价格同比涨幅较大。今年上半年鸡蛋价格震荡下行；8月份受中秋节日效应影响，价格持续上涨，9月份达全年高位；四季度以来，价格整体呈持续回落态势，12月份鸡蛋批发价格为每斤3.93元，已低于去年同期。

（四）粮食价格略有上涨。2018年本市粳米批发、农贸、超市平均价格分别为每斤2.4元、3.25元和2.79元，同比涨幅分别为0.42%、1.56%和-1.06%。批发市场月均交易量5677.45万公斤，同比减少8.63%，月环比涨跌幅度基本在2%以内。随着国内外大米价差收窄，收益减少，低价进口大米对国内市场冲击力度逐渐减弱，进口量呈现出明显下滑态势，需求量增加支撑价格上涨。

2018年本市富强粉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤1.72元、2.01元和1.99元，同比涨幅分别为-1.15%、

-0.99%和0%。批发市场月均交易量2120.48万公斤，同比增加0.73%，月环比涨跌幅度基本在4%以内。8月份以来，受京沈高速部分路段修路影响，运输车辆改走下道，成本略有增加，富强粉价格略高于去年同期。

（五）食用油价格基本稳定。2018年本市“鲁花”花生油批发、农贸、超市平均价格分别为每桶（5L，下同）133.76元、140.17元和143.84元，同比涨幅分别为0.81%、0.85%和2.88%。批发市场月均交易量69.93万公斤，同比减少6.98%。6月份以来，“鲁花”花生油价格持续高于去年同期水平；四季度以来，随着原料花生价格逐渐下降，花生油价格持续回落。

2018年本市“金龙鱼”大豆调和油批发、农贸、超市平均价格分别为每桶52.79元、57.05元和63.03元，同比涨幅分别为-0.4%、-0.87%和0.86%。批发市场月均交易量125.22万公斤，同比减少9.33%。今年大豆调和油价格整体呈先升后降趋势。6月份后，由于中美贸易摩擦加征大豆关税，进货成本预增，大豆调和油微幅上涨；四季度中美贸易摩擦趋于缓和，大豆供应恢复，食用油价格持续回落。

（六）养殖成本上涨支撑牛肉、羊肉价格高位运行。2018年本市牛肉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤26.77元、28.94元、37.47元，同比涨幅分别为5.19%、5.24%、4.29%。全年月均交易量为205.17万公斤，同比增加0.03%。受仔畜费、饲料费价格上涨影响，养殖成本增加，推动价格刚性上涨。随着秋季气温持续降低，加之立秋中秋节日效应影响，牛肉消费需求增加，价格稳中有涨。

2018年本市羊肉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤29.27元、32.93元、40.5元，同比涨幅分别为14.2%、12.35%、4.38%。全年月均交易量205.17万公斤，同比增加0.03%。在2015-2016年羊肉价格快速回落后，肉羊养殖亏损，淘汰基础母羊速度加快，存栏量下降，受产能恢复所需时间长影响，市场供给偏紧，加之羊肉品质提升促进消费量增长，致使今年羊肉市场价格持续高位运行。

二、下一阶段主要农副产品价格走势预测

（一）蔬菜价格维持季节性上涨态势。临近春节，食品加工及餐饮企业集中备货量增加，消费需求量季节性加大，加之在京务工人员返乡，用工成本上升等多重原因，蔬菜价格持续呈季节性上涨趋势。进入3、4月份后，倒春寒及降雪天气增多，对蔬菜流通生产等不确定性因素增加，预计后期本市蔬菜价格将波动上行。

（二）猪肉价格恢复性上涨。随着生猪调运对生猪及仔猪限制逐渐放宽，有利于保证区域生猪供给恢复稳定，一方面将缩小产销区的价差，另一方面将推动产区前期因销售难度而压栏生猪在春节前集中上市。由于目前猪肉价格处于低位，随着春节前猪肉需求增加，猪肉价格持续下降局面将逐步缓解，在需求拉动下，猪肉价格有望恢复性上涨。

（三）鸡蛋价格波动下行，同比由正转负。受冬季蛋鸡养殖成本增加影响，加之节日效应带动，春节备货需求增加和替代猪肉消费作用增强，鸡蛋价格有小幅上涨空间。春节后，随着鸡蛋供应充足，价格将规律性回落，整体将低于2018年鸡蛋价格水平。

（四）粮油价格以稳为主。随着春节临近，商家库存保持高位，粮油市场进入传统消费旺季。随着我国粮食产量逐年递增，供给趋向宽松，加之继续下调小麦等原粮最低收购价格，粮食价格涨幅有限。预计受原粮价格下降带动，粮食类价格将以稳为主。随着中美贸易摩擦缓和，加之二季度后巴西、阿根廷等南美地区大豆即将上市，且种植面积增加，进口大豆供给压力减弱，预计食用油价格有一定回落空间。

（五）牛肉、羊肉价格稳中有涨。从养殖环节看，由于牛羊生产周期长，产仔少，同猪禽类养殖比较效益低，在仔畜费用、饲料价格及人工费用等综合成本不断上涨的推动下，价格下降空间有限。加之一季度为牛羊类出栏淡季，受节日效应影响，预计牛肉、羊肉价格将稳中有涨。

三、政策建议

（一）稳定生活必需品市场秩序。春节临近，各类生活必需品需求量增加，应进一步加强对主要农副产品价格监测。针对节日期间群众反映强烈和媒体关注的价格热点问题，提高市场巡视频率，第一时间反映价格异常、突发波动和市场苗头性、倾向性问题。建议价格检查部门要加大市场监督检查力度，避免囤积居奇、借机炒作等扰乱市场正常秩序行为的发生。

（二）增强猪肉市场价格监测预警，增强猪肉及相关替代品价格监测。据农业农村部信息显示，从外部环境看，非洲猪瘟潜伏期长、隐蔽性强，再次传入风险高，其他国家根除非洲猪瘟疫情用了5至30余年时间，要充分认识疫情防控的复杂性、长期性。要进一步加强猪肉批发零售环节监测和养殖屠宰环节应急监测，实时监测猪肉供应销售情况，保障猪肉供应充足，价格稳定，减少猪肉产品消费恐慌。强化生猪存栏量监测，及时发现生猪存栏量异常波动信息，避免造成因疫情导致生猪存栏量大幅减少，养殖户补栏不足，影响后期猪肉市场供应，做好猪肉长期稳价调控工作。增强猪肉相关替代品价格监测，增强价格监测分析能力，及时上报监测信息。